한국 사회복지제도의 기원 및 형성에 관한 비교사회정책연구 - 식민지 사회복지론의 한국사례를 중심으로 -
A Comparative Social Policy Study on the Genesis of Korean Welfare Institutions - A Korean Case for the Theory of Colonial Welfare -
사회복지연구
2006, vol., no.31, pp.219~242(23 pages)
UCI : http://uci.or.kr/G704-000143.2006..31.001
한국사회복지연구회
연구분야 : 사회과학 > 사회복지연구
안상훈
(서울대학교)
초록
한국 사회복지제도의 기원 및 형성에 관한 비교사회정책연구*
- 식민지 사회복지론의 한국사례를 중심으로 -
안상훈(서울대학교)
이 연구는 식민지 사회복지의 단절성과 통제성에 관한 기존 학술성과의 지평을 한국사례에 관한 경험으로 연결하려는 비교사회정책학 연구이다.
본 연구는 다음과 같은 논의들로 구성된다. 첫째, 식민지 사회복지론을 소개하고 한국 사례연구를 시도하는 연구의 의의를 밝힌다. 둘째, 한국 사회복지제도의 기원 및 형성기인 대한제국기와 일제강점기 공공부조제도의 비교를 위한 방법론적 분석틀을 제시한다. 셋째, 대한제국기와 일제강점기 공공부조제도의 변화를 정리한다. 넷째, 두 시기 공공부조제도의 성격에 관한 제도비교를 통해 식민지 공공복지의 단절성과 통제성을 밝힌다.
본 연구의 주요결론은 다음과 같다. 대한제국기의 공공부조제도는 책임성의 법적 형식, 행정전달체계의 구체적 책임성, 정책의 대상범위, 재정마련의 구체성, 제도의 주목표라는 다섯 가지 비교준거에 입각할 때, 일제강점기에 도입된 제도에 비해 앞선 것임이 확인된다.
주제어: 식민지 사회복지, 단절성, 통제성, 공공부조, 비교사회정책
A Comparative Social Policy Study on the Genesis of Korean Welfare Institutions
- A Korean Case for the Theory of Colonial Welfare -
Sang-hoon Ahn
This is a comparative social policy study that bridges the study of colonial welfare institutions with the Korean experience of the modern era.
This study is composed of four sections. The first section starts with an introduction to the academic explorations on the nature of colonial welfare institutions and discusses why a Korean case study needs to be done. The second section suggests a methodological framework with which we can compare social assistance programs of the pre-colonial era and the colonial era. The third section traces the changes in social assistance programs in the two eras. The final section compares the two eras and clarify why colonial welfare institutions should be judged innately as being characterized by an extinction of tradition and colonial control.
When we compare the two eras through the lens of legislation, delivery system, coverage, financial resources, and major motivation, we can conclude that colonial welfare institution, if it existed, was but merely a device of colonial regulation.
Keywords: Colonial welfare institution, extinction of tradition, control over colony, social assistance, comparative social policy
